湖北省中小学校后勤工作办公室2015年工作要点

 2015年全省中小学校后勤工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，牢固树立以生为本、立德树人的理念，紧紧围绕厅中心工作，主动服务我省教育改革发展新常态，强化法律意识、责任意识和服务意识，深入推进“规范后勤”、“满意后勤”、“平安后勤”的建设，为师生学习生活提供基础性、服务性保障。

一、坚持学校后勤公益性、服务性原则，规范后勤服务性收费行为，打造“规范后勤”。

1、坚持问题导向，规范服务性收费行为。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真解决中小学服务性收费中群众反映强烈的“强制学生进餐、强制学生订购饮用奶、强制学生统一着装、强制学生投保、硬性收取饮水费”等突出问题。

 强化中小学校食堂“公益性、非盈利性”原则。严禁义务教育阶段学校食堂进行承包或变相承包经营。

强化学生统一着装“积极倡导、尊重自愿”原则。严禁学校以任何理由强制学生统一着装并收费；严禁将学生是否统一着装列入校风、班风建设的内容；严禁学校或个人在采购学生装过程中获取任何利益。

学校政策性责任保险应保尽保。学生商业保险必须尊重家长和学生自愿原则，学校不得以任何形式强制学生投保。学校和个人不得收取保险机构任何形式的回扣。

2、坚持阳光操作，建立健全服务性收费项目公开、公示制度。将后勤服务性收费的依据、项目、范围、标准以及投诉举报电话等，在学校醒目位置定期公示，并以《致学生家长一封信》等方式进行宣传，由学生及其家长自主选择。

3、坚持开门纳谏，加强家校联系。充分发挥学校家长委员会、学生食堂膳食委员会等作用。学校定期进行内部审计和自查，严格执行追责问责制度，主动接受监督。

二、抢抓“全面改薄”机遇，加快后勤设施标准化建设，深入开展后勤管理创建活动，打造“满意后勤”。

    4、加大后勤设施标准化建设力度。以改善学生就餐条件为重点，以“节俭、安全、卫生、实用”为原则，加快学校食堂标准化建设，配合开展好学校食堂量化等级提升活动，满足师生安全就餐需求。

5、深入开展创建活动，丰富创建内涵。“放心食堂”的创建，以安全营养、等值优质为重点，全面落实食堂“五员”工作制度，研究制定食堂财务管理“五个统一”实施办法。以县市为主体，对食堂的米、面、油等大宗物资进行招标和集中采购，从源头上把住食品用品质量安全关。倡导“透明厨房”、“道德食堂”和“良心食堂”。全面推行“每周营养食谱”及“每天菜价”公开制度。积极探索，以县市为单位每学年开展以饮食文化、厉行节俭为主题的养成教育活动，开展“家长品餐评餐”活动或“最佳营养食谱”评选活动。

“文明宿舍”的创建，继续加强宿舍基础设施建设，改善住宿条件，配合基教、德育部门，以“家庭化”管理服务模式为重点，渗透亲情教育。坚持陪护人员与学生同吃、同住、同行，用真情实策，把寄宿制学校打造成“留守少年儿童之家”。创新寝室文化内涵，丰富寝室生活，让学生体验家的温暖。建立健全各项制度，加强安全保卫、防火、防盗、防踩踏等工作。

“放心超市”的创建，以安全规范为基本要求，强化对进入校园消费市场连锁配送企业的备案（目录）管理；坚持“优质价廉、方便师生”的原则，严禁连锁配送企业变相承包或甩手承包行为。

“绿色生态校园”的创建，以凸显环境育人功能为准则，着力改善校园育人环境。配合开展“绿色文明校园”、“美丽乡村校园”等创建，为实施“绿满荆楚”活动打牢基础。

三、规范实施学生营养改善计划，创新“菜篮子工程”建设管理模式，促进学生健康成长。

6、落实地方政府主体责任，完善管理制度。建立健全省级统筹、市级协调、县市具体实施的学生营养改善计划责任体系。督促地方财政落实配套资金。完善学生实名制学籍管理制度、食堂财务管理制度，定期开展绩效评价和督导检查，配合有关部门制定学生营养健康状况监测评估制度。

7、全面推行食堂供餐模式，改善学生营养。加强食堂常规管理，全面推行食堂供餐模式。加强营养知识教育，倡导合理膳食，切实改善学生营养。

8、规范操作程序，确保食品资金安全。食堂大宗物资实行招投标采购，完善供餐企业准入、退出机制。强化学校食堂财务管理和资金监管，确保学生营养餐质量安全、等值优质。

9、推进公开透明，主动接受监督。采取多种形式，宣传学生营养改善计划政策要求。定期将营养改善计划的经费账目、配餐标准、营养食谱等向社会和学生家长公布，主动接受学生家长和社会的监督。

10、探索“菜篮子工程”与营养改善计划相结合的互补机制，解决学生吃菜难、吃菜贵问题。扎实抓好农村寄宿制学校蔬菜副食基地建设，创新基地建设思路和措施，充分利用学校布局调整后闲置校园校舍资源，兴建学校蔬菜副食基地，化解学生吃菜难、吃菜贵问题。发挥“菜篮子工程”的基础性、补充性作用，促进其健康持续发展。

    四、强化以校车安全为主要内容的“四大安全”，规范学校风险管理，打造“平安后勤”。

    11、加强校车安全管理建章立制。尽快出台《湖北省实施<校车安全管理条例>办法》，完善省市县三级校车服务方案。

    12、强化校车安全基础管理。做好校车信息收集和季报工作，完善分级分类校车数据体系。逐步建立省、市、县校车三级网络实时监控，为校车安全管理构建“防火墙”。

13、深入开展安全隐患排查。配合相关部门，开展经常性校车安全隐患排查工作。加大对农用车、拼装车、无证无牌等非法营运车辆的打击力度，定期检查与重点抽查相结合，日常管理与专项整治相结合，遏制重特大安全事故发生。

    14、加大交通安全教育和宣传力度。开展道路交通安全宣传“进学校、进家庭”工作，增强学生交通安全意识，提高学生和家长防护能力。引导、督促校车提供者开展校车安全主题宣传教育活动。

15、规范学校风险管理。完善学校风险管理服务体系，健全校园伤害事故应急机制，提高学校风险转移的服务质量。研究制定校（园）方责任险扩大覆盖面和增强保障水平工作方案，探索开展校车承运人强制责任保险、食品安全责任保险试点。

    16、强化学校后勤“四大安全”。抓好校园食品安全源头管理，研究制定《学校食品卫生安全操作及服务指南》，建立服务学校经销商的准入和退出机制；加快制定各级校车服务方案，完善校车使用许可制度、校车驾驶员资格审批制度和随车照管人员等制度；完善学生营养改善计划资金管理，研究解决学校食堂银行账户开设的问题；抓好学生宿舍防火、防盗、防踩踏、防高空滑跌等安全隐患，定期开展安全排查整治。

    17、加强机构建设，提高队伍素质。健全后勤管理工作机构，明确职能职责。按照分级分类培训模式，以食堂炊事员、营养指导员、寝室宿管员为培训重点，提高后勤管理人员、从业人员综合素质。关心后勤从业人员待遇，增强后勤人员归属感、认同感。